Angélica Tovar - Concejal de Bogotá

Bogotá 14 de Junio de 2009. Tan sólo el 7 por ciento de los proyectos radicados en el Concejo durante el 2008 se convirtieron finalmente en acuerdos que benefician hoy a los habitantes de Bogotá.

Es decir, que de las 665 iniciativas presentadas, únicamente 85 fueron discutidas y aprobadas en la plenaria, pero solamente 49 fueron sancionadas por el alcalde de la ciudad, Samuel Moreno. Estas cifras dimensionan uno de los lunares más visibles del Concejo: la gran cantidad de proyectos radicados –algunos de ellos con nulo impacto sobre la ciudad– y que terminan desbordando, y desgastando, la capacidad de los 45 cabildantes, que en el 2008 sesionaron durante 918 horas.

Así lo concluye el más reciente informe del proyecto ‘Concejo cómo vamos’, una iniciativa que impulsan la Fundación Corona, la Cámara de Comercio y la Casa Editorial EL TIEMPO, y que desde hace siete años le toma el pulso al cabildo.

De los 49 acuerdos, seis fueron exclusivos de la Alcaldía; 41 de iniciativa del Concejo y dos fueron firmados conjuntamente por el Ejecutivo y algunos concejales.

A pesar de los pobres resultados al cruzar proyectados presentados y aprobados, la evaluación del segundo semestre del 2008 muestra buenos indicadores no sólo en la permanencia de los concejales en el recinto, sino en asuntos más de fondo, como los debates de control político. Alexandra Rodríguez, coordinadora de ‘Concejo cómo vamos’, subraya que entre junio y diciembre del 2008 –pese a que no había entrado en vigencia la reglamentación de la Ley de Bancadas– los concejales actuaron como tal, a la hora de debatir asuntos fundamentales, como seguridad, movilidad y medio ambiente.

Uno de los elementos más llamativos del informe es la tradicional evaluación de la gestión de cada uno de los 45 concejales (véase gráfico).

Para ello, los expertos tienen en cuenta cuatro variables: debates a la Administración Distrital, cantidad y calidad de los proyectos presentados y permanencia durante el llamado a lista (quórum) y a lo largo de las sesiones.

En el segundo semestre del 2008, el concejal Humberto Quijano (del movimiento Mira) obtuvo el mejor puntaje, con 80,4 puntos. Le siguieron Clara Sandoval (Cambio Radical, con 75,8); Carlos Baena (Mira, con 73,5); María Angélica Tovar (Cambio Radical, con 73,1) y Carlos Fernando Galán (Cambio Radical, con 67, 6). Galán se metió dentro de los cinco primeros y escaló 17 puestos, pues en la evaluación del primer semestre había ocupado el lugar 22.

En contraste, los de más bajo puntaje fueron José Juan Rodríguez (Alas-Equipo Colombia, con 0,88 puntos); Gustavo Páez (movimiento cristiano Pacto, con 8,39) y Rafael Escrucería (Convergencia Ciudadana, con 11,8).

En el informe, ‘Concejo cómo vamos’ advierte sobre las intervenciones de los concejales y las califica de “extensas”, con lo cual “dejan poco espacio” para que hablen los funcionarios distritales.

Además, un dato que preocupa hoy es que los debates de control político han presentado una sistemática caída. Mientras en el 2005 se registraron 105 debates de ese tipo, ya en el 2006 sólo hubo 96. En el 2007, se reportaron 74, y el año pasado fueron 70.

Para algunos concejales, en esas cifras está la explicación de por qué en el Concejo, a veces, “no pasa nada”.

El próximo informe de ‘Concejo cómo vamos’, que se revelará en septiembre, traerá una novedad: a la hora de la calificación, ya no tendrá ninguna importancia el número de proyectos y de debates que realicen los concejales, sino la calidad y su repercusión sobre Bogotá. Todo un desafío.

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Los debates más destacados de 20 08.

Durante el 2008, se registraron 70 debates de control político a la Administración.

‘Concejo cómo vamos’ destacó la calidad y el impacto de tres de ellos: ‘Qué pasa con la seguridad en Bogotá’; ‘Parques de reciclaje’; y ‘Violencia en los colegios’.

En general (88,4 por ciento), los debates presentaron una clara contextualización de los temas tratados. En el 75,4 por ciento se emplearon datos estadísticos. Sin embargo, uno de los aspectos a mejorar está en acudir a estudios que se realizan sobre los problemas que aquejan a Bogotá.

“Solo el 40,6 por ciento de los debates acuden a investigaciones para sustentar las intervenciones”, dice ‘Concejo cómo vamos’.

“Más de la tercera parte de los temas tratados en las citaciones están dirigidos a debatir asuntos estructurales de la ciudad”, agrega el informe.

Los temas más recurrentes son mejoramiento de la movilidad; calidad del medio ambiente; fortalecimiento de la seguridad; y atención a las poblaciones pobres y vulnerables.

Los concejales que más realizaron debates durante el segundo semestre del 2008 fueron Carlos Alberto Baena (movimiento Mira) y María Angélica Tovar (Cambio Radical)